今年成都市普惠性幼儿园覆盖率超80％丨成都积极探索学前教育普惠优质发展之路

▲成都市金牛区机关第二幼儿园黄忠园区

在全国大城市中，成都是名副其实的教育大市。
成都市通过实施公办幼儿园标准化建设提升工程、教育设施建设“三年攻坚”行动、新增公办幼儿园学位工程“三大工程”推动公办幼儿园建设；同时，通过既有建筑举办附属办园点、推进城镇小区配套幼儿园治理、鼓励民办园提供普惠性学位“三条路径”助力普惠性资源扩增。
近4年，普惠性幼儿园覆盖率已从66.6%提高到80.54%，成都市普惠性学前教育公共服务体系基本建立。
近年来，成都市鼓励幼儿园提档升级。越来越多的幼儿在享受“普惠”的同时，获得“优质”教育资源。值得一提的是，成都市金牛区机关三幼以“幼儿园远程观摩式教学”为核心，成立了全国首个“学前教育网校”，将优质教育资源传送到大小凉山彝区和高原地区，让越来越多的民族地区孩子享受优质的学前教育资源。
成都市坚持把加快发展学前教育摆在突出位置，不断加大财政投入，加大普惠性学前教育资源供给，2020年全市普惠性幼儿园覆盖率超过80%，普惠性学前教育公共服务体系基本建立。

近日，高新区大源五期一所幼儿园内，几十名幼儿正在老师的带领下开展手工活动。这所幼儿园原来是一栋闲置的商业楼宇，为了让更多幼儿享受到公办教育资源，政府租赁了这栋楼房，改造成为一所功能齐全的公办幼儿园。

2019年以来，高新区采取“超常规”手段加大公办幼儿园学位供给，努力达到建成高品质城市生活先行区的要求。通过抢建“三年攻坚”幼儿园、新增规划幼儿园建设点位、利用国有资产用房开办幼儿园、在存量幼儿园实施“扩容增量”计划、开展城镇小区配套幼儿园治理、鼓励民办幼儿园优先招收区内户籍幼儿等方式，2019年新开办公办幼儿园18所，新增普惠性幼儿学位6000个；2020年新开办公办公益性幼儿园16所，新增普惠性幼儿学位5460个。在热点区域寻找合适闲置楼宇举办公办幼儿园，成为高新区为市民提供普惠性学前教育的重要举措，以应对规划幼儿园无法满足日益增长的新区人口现状。

政府还在大源片区、中和南片区寻找到社区用房，用来改造成为公办幼儿园，新增公办幼儿园学位1230个，大大缓解了辖区内“入园难”的问题。

针对新时期学前教育体量增长快、城乡分布广、质量不均衡等问题，双流区创造性构建“区—片—镇（街道）”三位一体管理体系，通过三个层面实施一体化管理和差异化定位：“区”级层面，聚焦宏观导向；“片”级层面，突出桥接作用；“镇”级层面，强调细化落实。突出承上启下，激活纽带功能。

全区幼儿园按就近原则设置8个管理片区，由优秀公办园园长担任片长，实行片区管理责任制。向上承接区教育局业务指导功能，向下与片区幼儿园无缝对接，切实克服了原有二级管理结构面临的人员不足、纵深过长、治理粗放等弊端，建立起网格化的学前教育治理格局。突出共同发展，强化组群建设。联合公办园与民办园、城镇园与农村园、优质园与新建园组建起一个个专业化学前教育联盟。采取“定主题、定方案、定措施、定成效”的“四定”策略，开展跟岗学习、观摩研讨、读书交流、共同教研、技能竞赛等主题活动，3年来累计开展主题活动60余次，参与教师900余人次，全区市以上优秀教师增至241名，有成都市一级幼儿园13所、二级幼儿园103所，优质资源覆盖率达91.5%。

▲双流区东升丰乐幼儿园幼儿在玩游戏

近年来，天府新区投入7亿元提升普惠性幼儿园办学品质。

2020年，天府新区公办在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到52%、84%。之所以能够交出这份高质量的“成绩单”，源于天府新区始终坚持教育服务人才，服务产业，服务营城发展理念，在建设省级教育综合改革实验区过程中，积极构建“保底线、强基础、优普惠、促多元”的学前教育分类保障服务体系，通过建园增位、普惠补量、社区保底、民办降价等举措，形成系统破解“入园难、入园贵”难题新路径。

目前，天府新区成都直管区形成了公办、“两自一包”公办、以街道为主体创新举办社区幼儿园、普惠性民办幼儿园、民办园等多种办园模式。不同办园模式，分别承担着不同社会责任，旨在通过分层分类的供给方式，不断满足新区群众对多元学前教育资源的新期盼。

普惠性民办幼儿园作为天府新区学前教育办园模式之一，近两年发挥着越来越重要的作用；通过出台普惠性民办幼儿园管理办法、评定细则和奖补方案，根据普惠性民办幼儿园中就读的户籍儿童数，按照公办园的标准对办园主体进行财政补助；每年设立专项奖补资金，围绕硬件、师资、质量等五方面进行扶持，助力普惠性民办园可持续发展。切实为老百姓提供普惠、优质学前资源。

青白江区现有幼儿园58所，在园幼儿12806人，其中普惠性幼儿园覆盖率达88.26%，公办幼儿园在园幼儿占比达57.93%。

按照《青白江区学前教育深化改革规范发展实施方案》的规定，到2022年，全区普惠性幼儿园覆盖率达90％以上，公办幼儿园在园幼儿占比要达60%以上。如何实现这一目标？

2019年，青白江区财政性学前教育经费投入6579.31万元，较2016年增幅达106.15%，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。

考虑到人口变化和城镇发展趋势，青白江通过“超前规划、提前布局和优先建设”“三步走战略”，做到了城市发展到哪里，学校就建设到哪里；产业布局到哪里，学校就配套到哪里。形成了“优先保障，学位等人”的学前教育发展模式。2021年，全区即将开办8所新建公办园，届时，公办学位将占到全区幼儿园学位的62%以上。

目前，青白江区构建了以公办园为核心、普惠园为主体、选择性民办园为补充，普惠优质多样化的学前教育公共服务新体系。通过问卷调查显示，全区幼儿家长对学前教育满意度达93%，市民对于学前教育的获得感逐年增强。

新津区形成了以公办幼儿园为主体，民办幼儿园为补充的公益普惠、公平优质的发展新格局。目前，全区普惠性幼儿园覆盖率86.9%，学前教育优质资源覆盖率70%。

对于新津区的市民来说，让孩子在家门口就能享受优质保教服务已成为现实。

结合城市规划、人口密度、未来发展、交通环境等因素，新津区科学规划配套幼儿园，新建、改建幼儿园15所，共新增学位3000余个，进一步优化幼儿园布局，保障适龄儿童就近接受学前教育，切实做到保基本、补短板、促公平。新建公办标准化幼儿园建成后，把8个街道（镇）的32所公办幼儿园，基本均衡划分成三个片区，调整组建了实幼、五津和花源三个幼儿园教育集团，分别领办10所、13所和9所公办幼儿园，形成三足鼎立、齐头并进、协作竞争的发展态势。

新津区坚持学前教育“优质均衡”的发展思路，以5所成都市一级园引领全区幼儿园发展，全区公办幼儿园入园率达85%以上，让孩子在家门口享受到公平而有品质的保教服务。目前，新津的幼儿园以“环境条件好、硬件设施好、保教质量好”的良好品质，赢得了群众的认可。

供图丨成都市教育局

来源©四川日报